近日召开的国务院常务会议确定进一步降低实体经济物流成本的措施，其中比较引人关注的是推动取消高速公路省界收费站。但其中也有几个关键点值得注意。

取消收费站不等于取消收费

首先要明确的是，推动取消高速公路省界收费站并不等于取消高速公路收费。这完全是两个概念。

在我国，很多高速公路的建设都是通过银行贷款来完成，在建设的时候也明确了收费周期。从目前来看，确实存在一些高速公路收费到期之后仍然收费的情况。比如，一个省份之内，有的线路可能已经还完贷款，但有的高速公路因为车流量等关系，收到的款项可能不及预期，导致其在一定周期内无法回收贷款，需要由其它线路的收费进行补偿。

2017年6月，交通运输部汇总发布《2016年全国收费公路统计公报》。根据公报，2016年度，全国收费公路通行费收入为4548.5亿元，但支出总额却高达8691.7亿元，其中偿还债务本金支出4750.5亿元，偿还债务利息支出2313.3亿元，养护支出476.3亿元。从这个账本来看，尽管很多人觉得高速公路收费是导致物流成本高的重要原因，但要取消高速收费，目前来看并不现实。

省界收费站容易成为堵点

既然不是取消高速公路收费，那么推动取消省界收费站，其意义何在？

这种收费站的设置本身和高速公路的投资建设有关，由于高速公路都是各省自己筹资、分段建设、自行养护，各省自然会「竭尽所能」划界、设站、收费。

正因为如此，出现了不少怪现象。一是出现了省际断头路，全国有数千公里这样的路。比如说，高速公路在一省之内已经修通，但邻省却没有修通。但由于在省界设有收费站，所以也不影响自己这边的收费。二是因为省界收费站的出现，往往在省界收费站会出现大堵车的现象，严重影响物流效率。

来自河北省的全国政协委员刘志新(之前为全国人大代表)曾做过调查，「仅以河北省为例，河北省地处京津周围，其省界收费站有十几处，特别是张家口与北京、唐山与天津等几个交界处的收费站经常堵车，有时堵车多达数小时，甚至十几小时，严重影响了高速公路的通行效率。因省界高速收费站的设立而堵车，造成物流成本增加和航班延误的问题十分突出；被堵车辆对能源的浪费和对环境造成的污染也很严重。」

取消收费站难点在哪里？

如何解决这个问题？刘志新也给出建议：取消高速公路省界收费站，在全国范围内实行高速公路「一卡通」。即在全国范围内，车辆上高速领卡，下高速交费。把通行费按照车辆行驶几个省，每个省行驶的里程，分配给各省的高速公路权益单位。高速公路跨省收费方式由前台人工结算转变为由后台联网计算机处理，这既能保证高速公路的畅通，又能降低高速公路收费成本。

按理说，从技术上讲，这样做具有可行性，也能提升效率。不过，到目前为止，并没有推广出来。究其原因，人员难分流是一个原因。

据统计，与2015年相比，截至2016年年底，全国收费公路主线收费站净减13个。可见，裁减收费站并不容易。

另一个原因是，由后台计算机处理收费问题，也涉及到由谁来处理、资金回款等系列问题。相比于现在的自己直接收费，资金直接进自己的口袋，从各自地方利益的角度来考虑，各省显然倾向于自己设站收费。

从大的形势来看，在区域经济一体化、甚至全球经济一体化的今天，取消收费站是大势所趋。目前，在省级行政区内部，已经实现了「一卡通」，即在同一省区内除进出高速公路有收费站外，其它地方没有收费站，保证了车辆的畅通。在国务院的大力推动之下，期待各方都能把眼光放长远一些，在处理好各方利益的前提下，把这项利好政策真正落实好。

    网民：应尽快落实，同时合理降费

对此，不少网民表示，如果取消高速省界收费站，无疑会提高通行效率，降低物流成本，进而改善民生，促进经济发展。网民期待，尽快制定相关配套措施，保障政策安全高效落地。同时，在条件具备情况下，推动高速公路合理降低收费。

网民「庞岚」表示，这一次国务院推动取消高速公路省界收费站，不仅对于物流企业是一大利好，对于每一个消费者、每一个司机来说，也都是好消息。一条高速任驰骋，不再为缴费排队发愁，对司机来说很舒畅。可以预见，包括物流仓储设施用地减半征收土地使用税、挂车减半征收车辆购置税以及取消高速公路省界收费站在内的一系列措施，必然会大大减轻物流企业的负担。

网民「小刺」表示，高速省界收费站取消后，通行效率会提高，公路运营和管理水平也会提高，有益经济发展，也是民生工程。不过，真正实施起来也要花费比较长的时间，需要完善跨省结算方案、站台拆除和配套的技术实施等。

此外，也有网民表示，现在高速公路收费占到干线运输企业成本的很大一块，近几年物流行业供过于求，企业盈利非常困难，行业内一直呼吁降低高速公路通行费，希望这些政策有示范效应，促使更多地区降低高速路收费。

网民「建兵|」表示，高速公路到底该不该降费，具备什么条件才能降费？应该听听社会各界的呼声，请权威机构进行论证，看哪一个更有利于经济和社会的发展。高速公路不能只看能收到多少钱，要算大账。